本报讯 （记者 陆晓辉）  资源税改革，这个酝酿多年的税种有望于今年“修成正果”。近日，财政部部长谢旭人表示，２０１１年我国将进一步推进资源税改革；国家税务总局局长肖捷也透露，目前正在制定下一步扩大资源税改革试点实施方案，但不确定年内是否出台。

　　谢旭人表示，今年会进一步推进资源税改革，也就是在去年新疆和西部地区进行的油气产品资源税改革试点基础上，统筹考虑各方面因素，分析经济形势的发展变化，择时在全国进行推广。资源税改革有利于进一步理顺资源类产品价格，有利于促进节约使用资源、保护环境，同时也能够相应地增加中西部地区、资源富集地区的财政收入，更好地保障和改善民生。要按照“正税轻费”的原则，清理政府非税收入，提高税收收入占财政收入的比重。

　　据悉，２０１０年６月１日，我国率先在新疆实施石油天然气资源税改革，同年１２月１日，又将新疆资源税改革方案扩大到西部内蒙古、甘肃等１２个省区。目前改革运行平稳，效果初显，新疆石油天然气资源税收入大幅增长。同时，改革后相关企业资源税支出仅相当于其利润总额的５％－７％，企业可承受。

　　全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮向记者表示，２０１０年我国资源税改革取得突破性进展，然而，目前资源税改革有不足之处。首先，改革范围小，主要表现为地域范围小，全国大部分地区尚未实施；产品范围窄，仅对石油天然气资源税实施了改革。其次，税费关系尚未理顺，收费项目品目繁多，定位不清晰，缺乏规范性、稳定性、统一性和公平性。

　　刘克崮提出，基于西部１２省实践经验，针对现存问题按照资源改革既定目标，建议采用扩大地域范围和扩大产品覆盖范围两条线分别梯次推进的方法，加快推进资源税整体改革。首先，将石油天然气资源税改革扩大至全国，在２０１１年４月１日至７月１日择机推出。近年石油行业利润丰厚，提高的税负在相关企业可承受范围之内；我国原油价格与国际接轨、成品油和天然气实行政府指导定价，税收不是影响石油天然气价格的主要因素。因此对相关企业和全国物价影响不大，同时此项改革响应了东部地区资源税改革的诉求，阻力较小。

 
　　此外，刘克崮还建议资源税应扩大纳入改革的产品范围。先在新疆将煤炭纳入资源税改革范围，实行从价计征，税率定为５％，在２０１１年下半年适时推出，对发电用煤暂按原税率计征资源税。同时，将发电用煤资源税纳入电力价格改革统筹考虑，与电力价格改革同步实施。此外，还应推进相关配套改革。与煤炭资源税改革同步，取消各地未经国务院或财政部批准的与煤炭相关的收费基金和行政事业费。

　　就推行资源税改革会不会助推通胀的问题，刘克崮明确表示不会。“影响通胀的都是重大因素，比如外来的输入性通胀因素，国际大宗商品价格不断上涨等，这些重大因素才会影响一个国家的通胀水平。资源税覆盖的面很小，而且增加的税很少，不会产生很大的影响。”刘克崮说。

来源：欧冠杯高新技术产业导报