造纸工业通过调整产品结构、转变发展方式，加大淘汰落后产能力度，积极推进节能减排，促进绿色发展，加快提升了造纸工业整体水平，取得了积极的成效。

产业结构趋于合理

我国造纸工业已步入世界造纸先进大国行列，为纸业绿色发展打下了坚实基础。纸和纸板产量及消费量已连续两年位居世界首位。经过十年发展，造纸工业投资3700多亿元，新增先进产能力3700万吨;具有国际先进水平生产线，已拥有年产100万吨化学木浆、20万吨竹浆、10至30万吨化机浆、废纸浆、废纸脱墨等生产线;具有世界先进水平的装备达40%左右。新闻纸、高档文化纸、包装纸等产品质量已达到世界先进水平。

行业步入低消耗、低污染、低排放的快车道

“十一五”期间，造纸行业单位产品综合能耗降低18%以上，平均取水量降低17%，主要污染物COD排放量下降53%以上，吨纸及纸板原生纸浆消耗降低20.4%，2010年全国造纸行业淘汰落后产能539.2万吨，由工业和信息化部、国家能源局、发改委、环保部、财政部等组成的部际淘汰落后产能协调小组对2010年各省淘汰落后产能工作开展情况进行了检查考核。总体来看，各部门、各地区积极采取措施，淘汰落后产能工作稳步推进，实现了增产减污的目标。2011年下达淘汰造纸落后产能任务计划744.5万吨，将淘汰落后产能指标落实到企业，造纸工业落后生产能力的退出，为国家完成“十一五”节能减排目标做出了重要的贡献。

国产装备制造业得到快速发展

目前国内制浆造纸装备制造企业采用多项新技术，已能够提供年产10至15万吨漂白硫酸盐木(竹)制浆和碱回收成套设备、年产5万吨脱墨废纸浆、年产15至20万吨废纸浆生产线成套设备、年产10万吨以下各类文化纸机、年产20至30万吨箱纸板机等设备，已具备为中小企业技术改造提供先进、适用技术装备的能力。与此同时，相应配套的脱水器材和化学品生产企业也取得显著的技术进步。

环境保护装备和技术发展提速

由于严格的废水排放标准的颁布，造纸行业普遍采用了废水三级处理工艺，采用了大量西方国家没有采用的技术和工艺。如化学絮凝工艺和针对废水生物处理后残余有机物的深度氧化处理，废水处理残余营养盐的控制，制浆和生物污泥的资源化处理等。

“十二五”期间造纸行业淘汰落后产能任务依然艰巨，要进一步加快产业结构调整，规范行业投资行为，遏制低水平重复建设，加强环境保护，促进节能减排，实现产业持续健康发展。运用好法律、经济和技术等手段，坚持把推进自主创新和科技进步作为工业转型升级的关键环节，强化安全、环保、能耗、质量、土地等指标约束作用，对不符合要求的落后产能坚决淘汰。各级地方工业管理部门和行业协会要严格执行产业政策，研究完善相关政策措施，推动造纸行业结构调整和转型升级。