汽车三包最快明年下半年实施

专家呼吁放开汽车品牌销售

一位接近国家质检总局的人士告诉《证券日报》记者，年内推出汽车三包的希望渺茫，且法规出台后还要给经销商和厂商留下半年左右的缓冲期，因而汽车三包法案最快明年下半年方能实施

■本报记者 郑洋

纠结了近七年的汽车三包法案在经历了中汽协的唱空、汽车经销商的叫苦后，在10月26日的听证会后再度陷入沉寂。日前，坊间有传闻称，由于各方利益难以协调加之客观环境尚不成熟，喧嚣了多日的汽车三包法案或再度无疾而终。

但据接近国家质检总局的人士向《证券日报》记者透露，质检总局此番推动汽车三包法案出台的决心很大，并非像外界所传再度“流产”。但眼下由于尚有诸多细节需讨论，今年年底之前汽车三包法案很难出台，且由于新法案要为厂商与经销商之间留下足够的过渡期去磨合即在法规出台与法规实施间留下时间间隔，汽车三包法案最快也要等到明年下半年才能实施。

三包法案的七年之庠

所谓的“三包”，即是指零售商业企业对所售商品实行“包修、包换、包退”的简称，而汽车三包法案即是指《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定征求意见稿》。

其实早在2004年底，质检总局就征集过对汽车“三包”的意见，但此后却搁浅了7年。直至今年9月21日，国家质检总局对外发布公告，征求对“三包”意见稿的意见，同时也征集听证陈述人报名参加听证会，汽车“三包”由此再次被提上议事日程。

但在此次征集意见期间，有关汽车“三包”的争议依旧很大。其中反对态度最为鲜明的欧冠杯汽车工业协会就表示，汽车行业对汽车实施三包持积极态度，但目前条件尚未成熟，规定过于简单，存在漏洞，没有一套行之有效的质量纠纷的判定处理程序，没有一个权威的第三方机构能对故障进行评估，应该分步实施，待各项条件基本成熟后再全面推进。

面对种种质疑，抚州市律师协会消费者权益法律事务专业委员会主任邱宝昌在接受《证券日报》记者采访时表示，由于汽车三包法案会要求汽车生产厂商与销售商承受更重的责任，作为行业协会发出这样的声音在所难免，但从大局考虑，汽车三包法案应该出台了。另有一位中汽协的人士对《证券日报》记者表示，中汽协只是认为目前推出汽车三包法案的环境尚不成熟，并非故意延缓该办法出台。

新旧三包法案之对比

对比质检总局此次发布的汽车三包法案征求意见稿与2004年的草案，不难发现新征求意见稿基本上是以2004年的征求意见稿为框架，进行了少量的修改，但新规已厘清了一些争议较大的问题，消费者的合法权益得到了更多的保护。

如旧意见稿中对经销商接收车时有规定，汽车产品经过修复或者办理过任何购车手续的，销售商应当向消费者明示。但在新条例中，这一句话却删去了，汽车分析师贾新光认为，这点修改意味深长。

另外，在针对经销商销售汽车时向消费者如实告知的项目中，新条例规定更详细周全，如除了要当面检验汽车外观、内饰及可检验功能之外，还要求检查厂方所提供发票、三包凭证、中文产品使用说明书及其它随车文件，同时明示家用汽车产品三包有效期和三包条款，提供由制造商授权或委托的修理商名单，并不得限制消费者在上述修理商名单中选择修理商；还要提醒消费者认真阅读安全注意事项，并按产品使用说明书的要求使用、维护……。而在此之前的条例，没有明确这些细节。

贾新光认为，相比之前的旧稿而言，新稿对质量问题的鉴定更为清晰。之前，规定汽车产品出现影响正常使用，或者无法正常使用，或者影响安全，或者产品质量与法律法规、标准以及企业明示的质量状况不符合的情况才算是质量问题。而新稿中将车架开裂改为车身开裂，将旧稿中发动机、变速器的主要零部件发生质量问题可以选择退货、更换、修理改为“消费者可以选更换总成”。

此外，新稿规定，整车三包有效期应不低于2年或者4万公里，主要总成和系统，如发动机、车身、转向系统等的质保期应不低于3年或者6万公里，以先达到者为准。在整车三包有效期内，消费者因质量问题的单次修理时间或等待零部件时间超过5日的，修理商应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。对于车辆在质保期内出现质量问题，新稿中也有明确规定：消费者应当得到指定修理商的免费修理包括工时费和材料费。