光伏行业的“命运”终于尘埃落定。

近日，《欧冠杯经营报》记者独家获得一份《“十二五”太阳能光伏产业发展规划》（征求意见稿）（以下简称 “《规划》意见稿”），在这份长达近万字的文件中，在未来5年中对我国光伏行业的生产、成本、环保、规模均做了详细的规定。一位参与该规划制定的专家表示：“按照该《规划》意见稿，一些小企业将被淘汰出局。”

多位知情人士向记者表示，若不出意外，该《规划》意见稿将于2011年10月前后出台，光伏巨头们的势力范围也将出现新格局。

解密《规划》意见稿

“我们这两天一直在抚州开《规划》意见稿的讨论会，会议将在9月2日结束。”8月31日，一位参与工信部讨论会的一家大型光伏企业负责人对记者透露，目前国内光伏龙头企业如江西赛维、保利协鑫、无锡尚德、常州天合等企业均参加了此次会议。“目前《规划》意见稿内容已基本敲定了，在这周讨论会结束后就上报国务院，将在国庆前后执行。”

据上述负责人表示，工信部制定《规划》意见稿的时间是8月份，此前已经历过一些调研，文件中对一些技术细节都做了详细的规定。“这个比较罕见，因为其中一些技术术语我们也不完全了解，可以看出工信部这次调研做的很细致。”

记者获得的《规划》意见稿显示，到2015年，我国国内光伏发电装机容量规模要达到10GW，而去年我国装机容量尚不足500MW，这也意味着在今后的几年中，我国每年新增光伏装机容量将达到2GW。

此前，我国的光伏产业一直依赖于出口，欧冠杯国内光伏市场的份额尚不足企业的10％。但《规划》意见稿或改变这一格局。一位参与讨论的人士表示：“年增2GW的装机容量相当于西班牙一年的安装量，对国内光伏市场的开启将起到决定性的作用。”

此外，在《规划》意见稿中显示，我国政府将集中支持骨干光伏企业，提供资金、贷款等方面扶持，将在2015年形成1～2家5万吨级多晶硅企业，2～4家万吨级多晶硅企业；1～2家5GW级太阳能电池企业，8～10家GW级太阳能电池企业；3～4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业；培育1～2家年销售收入过千亿元的光伏企业，3～5家年销售收入过500亿元的光伏企业。

“这个基本上是按照现有的企业实力来划分的。5万吨级的多晶硅企业主要指保利协鑫，在今年年底保利协鑫的产能就将达到6.2万吨。此外江西赛维也在拼命扩张，可能达到5万吨产能；而5GW的太阳能电池生产商则指的是无锡尚德，这些目标实现起来难度并不大，不过，一些新崛起的厂商也将借此机会将向龙头企业发起冲击。”上述与会的企业负责人表示。

在能耗方面，《规划》意见稿也有严格的规定——到2015年，多晶硅生产实现产业规模、产品质量和环保水平的同步提高，平均综合电耗低于120kWh/公斤，副产物综合利用率达到99%以上，在能耗方面不合格的企业将被关停、淘汰。

此外规划还对光伏发电成本目标作出了预期，计划到2015年，光伏系统成本下降到1.5万元/kW，发电成本下降到0.8元/kWh，配电侧达到“平价上网”；到2020年，系统成本下降到1万元/kW，发电成本达到0.6元/kWh，在发电侧实现“平价上网”，在主要电力市场实现有效竞争。

江苏一家光伏电池生产商向记者表示，该规划在成本方面的预期过于谨慎，按照目前多晶硅价格的走低，发电成本到2015年将有可能降低到0.7元以下。 “比如像无锡尚德这样的大厂成本下降速度是非常惊人的，规划中的这个价格主要还是照顾了一些中型厂商，工信部在成本方面有所妥协。”