一、欧冠杯医药经济运行存在的问题

    欧冠杯产业近年的快速增长充分显示其作为朝阳产业的勃勃生机和良好发展前景。但有专家提醒欧冠杯医药经济运行存在五大问题值得重视。

    一是企业规模问题突出。全国医药独立核算工业企业约4000家，其中大型企业仅占一成二。大多数中小企业规模小、生产条件差、工艺落后、装备陈旧、管理水平低且布局分散；

    二是技术创新体系尚未形成。多数企业专业化程度低，缺少具有自主知识产权的新产品，重复生产现象严重；

    三是医药流通体系不健全。非法药品集贸市场屡禁不止；

    四是产品质量、性能有待提高。多数国产制剂产品质量不高，稳定性差，难以进入国际市场。医疗器械产品大多是附加值低的常规中低档产品；

    五是外贸产品结构不合理。出口附加值较低、污染较重的化学原料药和常规手术器械、卫生材料、中药材，进口价格昂贵的制剂和大型、高档医疗设备。

    二、欧冠杯医药技术市场存在的问题

    我国的医药技术市场形成于上世纪80年代，市场主体包括研发机构、生产企业和各种技术中机构，市场客体是作为商品进行交易的医药科技成果及技术。在我国，目前的大部分医药技术交易由供需双方直接完成，不规范的医药技术交易随处可见。欧冠杯医药国际交流中心科技成果转化中心主任芮国忠分析称，目前我国医药技术市场主要存在以下突出问题：

    （一）制药企业作为新药创新主体的格局远远没有形成。新药研发、创新的主体应该是制药企业，而目前国内只有几家龙头企业具备一定的研发能力，企业的新药研发投入约占销售收入的2%－5%，不足以支持新药研发的巨大资金需求。

    （二）国家、地方级事业性医药研究院所的转制、转轨工作尚在进行中。一直以来，事业性医药研究院所的新药研发课题多是国家下达的项目、任务，不是以市场需求为导向，因此其中大部分研发成果不适应市场。应看到，这些院所凭借其专业研究基础，能为市场和企业提供很好的技术服务平台。

    （三）大批公司型新药研究机构数量多、规模小、分散，抗风险能力差。目前我国约有5000－6000家公司型新药研发机构，其特点是规模小，变化快，无法形成合力，各企业的项目不多但有特色，以市场需求为导向，因此针对性很强。这股新生力量推动了医药技术市场的发展。

    （四）医药技术市场的秩序和政策法律环境滞后严重。在医药技术产品进入市场这方面，目前我国没有完整的相关标准。取得了新药证书之后的技术成果，由药监局负责管理，而在获得新药证书之前的技术成果则没有相关标准。这是造成市场秩序相对混乱的主要原因之一。为此，业界强烈呼吁，国家有关部门尽快出台相关政策和标准。

    （五）医药技术市场信息沟通不畅，没有建立快速交流通道。我国的医药技术资源本就有限，但由于信息沟通的不通畅，造成大量技术资源被浪费，这一现象较严重，十分不利于我国医药技术的交易与有效使用。

    三、整治欧冠杯医疗市场混乱的策略

    医疗行业具有投资风险大、周期长、回报慢，但利润稳定，目前的医疗市场被广告型医院搅的乱七八糟，我们要规范医疗服务行为，杜绝欺诈，将我国的医疗行业做好。

    （一）加强监管

    在目前的市场条件下，医患双方的博弈是不对等的民事主体，应引入第三方付费机制，引入一个平等的搏弈对手，使搏弈双方呈等当量搏弈。广告型医院的投资方多是江湖游医完成原始积累后，走入正规，其原始野性不易改变，以往用过的阴招还时常要用。医院是救死扶伤的场所，人们常把医务人员比作白衣天使，一些人就看中天使名下的光环，借光环之名骗取患者的钱财，这是市场投机者攫取名牌潜在利润的一个常用手段，给国家的财政和企业利润造成巨大损失。因此，要按照国家的规章制度严格管理，使他们懂得依法行事，懂得医疗行业的社会效益与经济效益同样重要，同时还要提供优质服务。用现代企业制度规范医院运营，少犯错误。要根据医疗市场的具体情况及国家的规章制度制定适宜的运作模式，使医院达到最佳效益。国外研究表明，800～1200张床位的综合医院规模最适宜。用优胜劣汰的市场机制淘汰不法医院，减少他们对百姓的伤害。市场的公平竞争是以完备的市场机制为前提，因此，政府必须加强市场监管，规范市场秩序，用阳光收费制度规范收费行为，用重奖重罚打击医疗行业的三乱行为，使违规率降到允许误差范围内。

    （二）提倡科学，拒绝愚昧

    大力推进九年义务教育，减少中小学生辍学，扫除青壮年文盲。在农村的主流媒体:电视、广播中增加科普知识宣教；在城镇社区老年活动中心多举办一些科普讲座，拒绝各种打着科普讲座、教授义诊、专家会诊的幌子推销药品、医疗器械的活动。

    健康教育所、媒体与各医院临床医生合作，定期举办健康讲座。用科学的世界观教育人民，用辩证唯物主义与历史唯物主义观分析当今社会现象。对许多人来讲初中与小学教育就是其一生唯一的学校教育，此阶段的教育要增加科普知识，使更多的人具有最基本的科学知识，使更多人懂得:算术知识是小学教育的内容，数学是中学生学习的知识，大学要学高等数学。而且人要活到老，学到老。

    （三）媒体把关

    利用媒体宣传自己是市场化运作的基本规则。约翰.霍普金斯医院(连续14年被《美国新闻与世界报道》评为全美最佳医院)也不例外，它以组织学术活动、出版学术刊物为主，医院大厅有《美国新闻与世界报道》评为最佳医院那一期的大幅照片。因此，凡在媒体上发布广的告内容必须与原始广告批文一致，媒体不接受传真件、复印件的广告申请；介绍科研机构、学术团体应有单位的正式公函，并可通过114查询到；介绍专家时应验明原始证件并经人事网站查明真伪；获得的奖项应有证书并经科技部门认可，新理论、新创举应由相应的机构认可。我们还可借鉴美国的做法，1971年美国联邦贸易委员会管理广告的法案出台，所有的广告必须有实验室或其他科学研究、调查的合理凭据，不能空口无凭。同时，媒体传播虚假广告要承担相应责任。

    （四）规范医疗市场

    为了规范市场行为国家先后出台了许多法规，从而避免商家作弊的时间和空间，同时未取得GMP认证的药厂停产、未取得GSP认证的药店关门，这些规定的实施从源头上规范了医疗市场，从而最大限度地保护患者的合法权益。国家工商局宣布:房地产商在媒体上发布的广告属要约合同，一经发布不可更改。若是医药广告也比照执行的话，则可从终端杜绝虚假医药广告。另外国家应提高医疗机构的市场准入资格，制定合理的服务价格，增加财政支持力度，保证医疗机构的正常运营，制定科学、合理的政策，使社会富裕资金支援卫生事业；要挤掉药价虚高的泡沫成份，规范医疗市场。在美国注册的4895家中小型社区医院压力极大，他们在提高医疗服务质量的同时，拿出总收入的2%做广告，大张旗鼓地宣传自己，成立医院市场部或公关部。我们要规范行医资格准入制度，切实保障医疗安全，如美国的整形美容外科医师要经过7年培训，结束后经专门考试才能拿到行医执照。

    政府对医院要实行分级管理、分类指导，对承担居民常见病、多发病的社区医疗服务站与乡镇卫生院等一级医院，以全额或大部分财政拨款为主，或对居民医疗费全报或大部分报销；二级医院以财政少量或适量拨款为主，或对一级医院转诊患者医疗费减半报销；三级医院要限制规范、限制扩张，对二级医院转诊患者的医疗费再减半报销。要运用经济手段与行政手段相结合的方式调节各级医院的发展，用单病种定价的方式抑制医疗费上涨过快的势头，如河南省443家二级以上公立医院从2006年4月1日起对282种病实行单病种定价；要配合新型农村合作医疗建设解决农民就医问题，改变政府的医疗补贴集中于大城市，改善我们的卫生系统筹资贡献的公平性，要早日摆脱政府出了钱，单位花了钱，个人交了钱，但三者都不满意的尴尬局面。在付费方式上引入第三方付费，改变医患已存在的严重信息不对称状态，改变医患双方不对称博弈，由医院与医保局博弈，最终使医疗市场管理走向市场化。

    （五）做强自身

    病人看病，首要的问题是祛除疾病，其次才是服务过程。

    健康教育所、媒体与各医院临床医生合作，定期举办健康讲座。用科学的世界观教育人民，用辩证唯物主义与历史唯物主义观分析当今社会现象。对许多人来讲初中与小学教育就是其一生唯一的学校教育，此阶段的教育要增加科普知识，使更多的人具有最基本的科学知识，使更多人懂得:算术知识是小学教育的内容，数学是中学生学习的知识，大学要学高等数学。而且人要活到老，学到老。

    四、欧冠杯医药产业发展的对策

    提高研发生产率：正确地为企业定位，缩小规模、突出重点。通过以更多收益适中的药品为目标，降低依赖少数大品种的风险。以企业的主打产品为主线，开展相关品种的研发工作，并按照SFDA颁布的药品转让原则积极地获得技术转让和收购储备品种。

    开展结构性调整：细分高成长性产品和成熟产品，重新调整企业产品结构。保持业务增长和高效的成本结构，实现价值最大化。

    建立商业销售新模型：在保持传统西药成品制剂业务多元化模式的前提下，发展生物制药、诊断、医疗设备、非专利药等领域，要注重新形势下医药商业模式的创新。

    拓展新兴市场：以社区卫生、“新农合”等市场为收入增长点，在新兴市场开展多元化的业务，如疫苗、基本药物等领域的作为。

    配合政策进行规模整合：国家政策的出台将促使大型医药行业整合，积极与业外有优势的行业合作从而达到双赢。