内容摘要：海南离岛免税政策实施一年半以来，免税限额的标准5000元今一直被认为对带动游客的吸引力不足。“仅5000元的限额，买一个钱包可能就要花费5000元以上了，这的确很难满足游客购买高档商品的需求。”有消费者如此表示。

    从2012年11月1日起，在海南旅游购物的旅客，享受离岛免税购物的限额将从5000元每人每次调整至8000元每人每次。据财政部24日发布消息，为进一步提高海南离岛旅客免税购物政策优惠（以下简称“离岛免税政策”）效果，海南离岛旅客免税购物政策将作出部分调整，旅客年龄条件调整为年满16周岁，每人每次免税购物限额调整为人民币8000元，并增加美容及保健器材等3类免税商品品种，免税商品品种由之前的18种扩大至21种。

    5000元免税限额对游客吸引力不足

    海南离岛免税政策实施一年半以来，免税限额的标准5000元今一直被认为对带动游客的吸引力不足。“仅5000元的限额，买一个钱包可能就要花费5000元以上了，这的确很难满足游客购买高档商品的需求。”有消费者如此表示。

    现行政策对单价5000元以上的商品需要征收行邮税，使得免税店里的高档商品价格超过国内部分有税商品的价格，进而对游客失去吸引力。

    有专家因此预测，此次政策调整或将限额提高至1万元，甚至有网友认为将会提高至2万才会吸引把其到海南购物而不是香港。但新政策的调整明显未达普遍预期。

    欧冠杯（海南）改革发展研究院所长夏锋表示，此次政策小幅度的调整，原因是这不仅涉及到海南整个经济的计划发展，而且关乎国家财政税收，国家财政的收入的改革要有一个渐进性。新政策不仅将年龄降低至16周岁，而且品种也扩大至21种，从整体上说是符合国内旅游购物的发展需求，抓住了国内游客对旅游购物的特点，在很大程度上扩大了消费，对游客更有吸引力。

    未来3至5年或成立更多免税店

    数据显示，自去年4月20日实施离岛免税政策至今，海南旅游市区内免税店的销售保持快速增长，其中2012年上半年，海南三亚免税店实现合并营收26.16亿元，同比增长47.07%。

    但遗憾的是，由于免税限额仅限于5000元，在高档商品上的消费很难满足众多消费者的需求。

    按现行离岛免税购物限额5000元每人每次的政策，即在免税店内购物总额不超过5000元人民币的情况下免税，单价在5000元以上的商品每人每次仅限购一件，并需要缴纳行邮税。以购买一只价值6000元的GUCCI女包为例，按照原有政策该包需要按10%缴税。不过，新政策实施后，该款女包已在免税范围。

    此外，新离岛免税政策将免税对象调整至年满16周岁，此举扩大了消费群体的范围。不仅如此，免税限额中如有剩余（或未使用），旅客可在购买1件单价8000元以上商品时调剂使用，相应扣减应缴进境物品进口税的税基，即旅客在以“商品零售价格－剩余免税限额”计价缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价8000元以上的商品。

    中山大学岭南学院财政税务系主任林江评价说，新政策对目前欧冠杯的消费情况来说是一项正确的政策，但总体上依然没有打破消费限制这个瓶颈。从理论上讲海南离岛购物不应设置免税限额，即使是实施免税政策，但依然对游客的吸引力不足。

    夏锋认为，在免税政策宽松的情况下，未来3至5年内，海南或会成立更多的免税店。“经过一年多的试运行和经验，海南已经具备开设更多免税店的条件，借鉴国内外和香港的经验，海南将其优美的环境和丰富的观光资源进行挖掘，并抓住旅游购物的热点需求，把以免税购物为重点的国际购物中心作为目标，期望将海南打造成欧冠杯第二个香港。”