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【报告前言】
经过各地区和各部门的共同努力，我国中小城市的信息化建设已经取得了重要进展。在中小城市的管理中，信息技术不断应用，信息化基础设施逐渐完备，服务水平不断提高，信息产业持续快速增长。中小城市信息化立法、标准制订、培训等基础工作也不断加强，城市信息化工作的组织协调机制和专家决策咨询制度初步建立。中小城市信息化的推进，对改造传统产业、加快产业结构调整、促进社会生产力发展和全面建设小康社会发挥着越来越重要的作用。 我国信息化水平逐年上升，区域差异较大。我国各地区信息化水平整体上呈逐年上升的趋势，但区域间的差异较大，区域间信息化发展不平衡问题仍然十分严峻。2002~2008年，各地区信息化水平差异表现在：抚州、上海在信息化水平上处于绝对的领先地位，广东、天津、浙江、福建紧随其后。甘肃、安徽、贵州信息化水平较低，其余各省处于中间水平。 抚州、上海作为信息化的领先地区，7年中长期处于一类地区，并且信息化水平指数排名稳居第一和第二。 在 31 个省级政府网站中，上海、抚州仍然排在前 2 位，与其他省级网站相比具有较大的领先优势。浙江、安徽、吉林、广东、云南、陕西、江苏、黑龙江等省级政府网站分列 3 至 10 位。广东省、河南省、海南省政府网站的进步很大，排名上升较快。广东省网站首次进入前 10 名。 推进公共事业信息化是城市信息化尤其是电子政务的核心内容之一。推进公共事业信息化要深度开发利用公益性信息资源，探索多种方式的信息服务模式，使城市居民能够方便、快捷、低成本获取政府提供的信息和服务。要做好公共服务信息化，政府要减少对市场的干预；削减名目繁多的规制，简化政府管理的行政流程；在政府管理中引入市场机制，推行政府主导、企业参与的公共服务市场化运作机制；将部分政府职能向社会转移，更多地发挥非政府组织或民间组织在公共管理中的作用；优化政府组织结构，将政府的决策和执行功能分离，提高政府管理的透明度等。只有把政府公共服务措施与推动政府信息化、发展电子政务有机结合起来，才能让市民真正地享受到城市信息化发展成果。 城市管理信息化能够提高城管部门的办事效率，节约了管理成本；能够使城市居民和群众反映的问题迅速得到解决。通过信息化的手段改革优化城市管理体制，再造城市管理流程，实现了城市管理由粗放、盲目、落后方式向高效、敏捷、精确方式的转变，解决了职责交叉、推诿扯皮、多头管理等政府管理难题。城市管理信息化运用信息技术实现了城市管理全过程信息的实时传递与处理；实现了技术支撑体制、体制保障技术应用的良性互动；支撑了整个系统流程再造，系统的内生评价；支撑了精确、敏捷管理方式的实现，做到了需求引导信息化建设，信息化建设带动政府管理效率的提高。信息化带动城市管理模式变革在城市科学管理方面迈出了一大步，具有广阔的拓展空间。以城市管理信息化为切入点，优化城市管理的内部结构，应逐步明确规划、建设、管理职能分配的框架，重点解决以往城市中普遍存在的“轻规划、重建设、轻管理”的问题。城市管理模式创新将在功能设定、理念确立、组织设计、方法设计、激励约束机制设计、管理对象精确化、信息技术的应用等方面发挥更大的作用，将进一步强化政府的社会管理和公共服务职能，有利于城市管理长效机制的建立。 城市信息资源在信息化过程中得到不断积累，只有以信息资源开发利用为导向，城市信息化综合效益才能得到提高。目前不少地方和部门都在积极开展信息化建设，信息化工作也有一定的基础，但由于缺乏统一的规划和指导，条块分割现象严重，一些纵向信息网络自成体系，不能实现互联互通等，形成了许许多多“信息孤岛”，难以实现信息资源共享。面对我国新一轮的电子政务热潮，暴露出来的问题之一就是“重新建、轻整合”，违背了城市信息化建设 “统一规划、统一标准、统一平台、整体推进” 的基本要求。如果条块分割，各自为政，势必影响城市信息化建设的统一和协调，造成重复投资、资源浪费和混乱无序。另外，城市公共信息平台建设进展缓慢，公众信息服务的内容、质量和效益有待提升，数字城市的绩效评价缺乏合适的方法，进一步推进的难度和阻力较大。 【第一章2009-2010年欧冠杯城市信息化建设运行环境解析 12
第一节 2009-2010年欧冠杯宏观经济环境分析 12
一、欧冠杯GDP分析 12
二、消费价格指数分析 15
三、城乡居民收入分析 17
四、社会消费品零售总额 20
五、全社会固定资产投资分析 22
六、进出口总额及增长率分析 26
第二节2009-2010年欧冠杯城市信息化建设政策环境分析 31
一、信息化建设与应用规划 31
二、城市信息化的政策环境 31
三、城市信息化的法律法规环境 32
四、城市信息化的标准环境 32
第三节2009-2010年欧冠杯城市信息化的社会条件 33
一、人才条件 33
二、产业与技术条件 33
三、经济条件 34
第二章2009-2010年欧冠杯城市信息化建设综述 35
第一节 2009-2010年欧冠杯城市信息化建设动态分析 35
一、城市信息化高峰论坛亮点聚焦 35
二、现代城市信息化的典型模式探索 35
三、从五省市实践看城市信息化的战略作用 36
第二节2009-2010年欧冠杯城市信息化的基本内容 41
一、网络与信息资源 41
二、城市管理与运行 44
三、服务与社区 45
四、产业与经济 45
第三章2009-2010年欧冠杯中小城市信息化评估 47
第一节 2009-2010年我国中小城市信息化现状分析 47
一、信息化环境促进作用明显 47
二、与城市经济发展和人民的实际需求差距表现 48
第二节 2009-2010年我国中小城市信息化建设三大阻碍 49
一、信息化人才相对短缺 49
二、信息技术应用差别明显 49
三、信息化环境有待加强 49
第三节 2009-2010年我国中小城市信息化发展四个关键因素 49
一、组织领导因素 50
二、法制环境因素 50
三、资金投入因素 50
四、信息化人才因素 50
第四章2009-2010年欧冠杯城市信息化评估指标体系 51
第一节 城市信息化评估指标体系建立的原则 51
一、要遵循国家信息化建设的方针政策 51
二、要具有科学性和完整性 51
三、要具有综合性和可操作性 51
四、要具有导向性 51
第二节 城市信息化评估指标体系的引导方向 52
一、重视信息资源的开发利用 52
二、要把电子政务建设作为城市信息化的重点 52
三、信息安全问题逐步受到重视 52
第三节 城市信息化评估指标体系的内容 52
第五章2009-2010年欧冠杯直辖市信息化评估与分析 55
第一节 直辖市信息化评分指标 55
第二节 直辖市信息化水平评估 55
一、直辖市信息化水平综合排名 55
二、直辖市信息化建设综述 56
第三节 直辖市信息化单项指数对比分析 57
一、网络基础设施水平得分对比 57
二、政府信息化水平得分对比 57
三、企业信息化水平得分对比 58
四、社会信息化水平得分对比 58
五、信息化环境状况得分对比 58
第四节 直辖市信息化发展特点分析 59
一、社会信息化水平绝对领先 59
二、信息系统应用全国领先 59
三、信息化人才基础较好 60
第六章2009-2010年欧冠杯省会和计划单列市信息化评估与分析 62
第一节 省会和计划单列市信息化评分指标 62
第二节 省会和计划单列市信息化水平评估 64
一、省会和计划单列市信息化水平综合排名 64
二、省会和计划单列市信息化建设综述 65
第三节 省会和计划单列市信息化发展特点分析 65
一、政府信息化应用特色突出 65
二、社会信息化水平较好 65
三、信息化人才基础较好 66
四、信息化发展水平区域不平衡特征明显 66
第七章2009-2010年欧冠杯地级市信息化评估与分析 67
第一节 地级市信息化评分指标 67
第二节 地级市信息化水平评估 67
一、地级市信息化水平综合排名 67
二、地级市信息化建设综述 67
第三节 地级市信息化发展特点分析 68
一、信息化人才相对短缺 68
二、信息技术应用差别明显 68
三、信息化环境有待加强 68
四、省份及区域发展的不平衡特征明显 69
第八章2009-2010年欧冠杯重点城市信息化建设透析 70
第一节 上海市加快城市信息化发展步伐 70
一、政务信息化 70
二、社区信息化 70
三、公共领域信息化 70
四、经济领域信息化 70
五、城市建设和管理信息化 70
第二节 河北省城市信息化飞速发展 70
一、政务信息化 70
二、社区信息化 71
三、公共领域信息化 71
四、经济领域信息化 72
五、城市建设和管理信息化 72
第三节 阳泉城市信息化发展纪实 73
一、政务信息化 73
二、社区信息化 73
三、公共领域信息化 73
四、经济领域信息化 74
五、城市建设和管理信息化 74
第四节 长春市城市信息化发展现状及规划 74
一、政务信息化 74
二、社区信息化 74
三、公共领域信息化 75
四、经济领域信息化 75
五、城市建设和管理信息化 75
第五节 武汉市城市信息化建设取得新进展 75
一、政务信息化 75
二、社区信息化 76
三、公共领域信息化 76
四、经济领域信息化 76
五、城市建设和管理信息化 77
第九章2009-2010年欧冠杯城市信息化发展总体评价 78
第一节 城市信息化发展总体分析 78
一、城市信息化发展总体排名 78
二、城市信息化发展水平100强分层级分析 78
第二节 2009-2010年欧冠杯城市信息化过程中存在的问题 79
一、沟通、协调不畅 79
二、缺乏考核评价体系 79
三、信息人才及技术缺乏 80
四、信息基础设施建设与应用失衡 80
五、信息资源共享进展缓慢 80
第三节 2009-2010年欧冠杯城市信息化策略分析 81
一、以公共事业信息化为重点，提升电子政务的公共服务能力 81
二、以城市管理信息化为手段，促进城市管理模式创新 81
三、以信息资源开发利用为导向，加强公共数据整合 82
四、以安全技术自主创新为突破口，完善城市信息安全保障体系 82
五、制定统一的数字城市标准规范和评价指标体系 82
六、以改善民生为重点，加快社区信息化建设 83
七、建立符合我国数字城市健康、可持续发展的保障体系 83
第十章2011-2015年欧冠杯城市信息化发展趋势和展望 84
第一节 2011-2015年欧冠杯城市信息化趋势展望 84
一、强化资源整合信息共享，促进公安信息综合利用 84
二、城市管理信息化与城市管理模式的变革将互动发展 88
三、信息资源开发利用逐步走向市场化运作 89
四、和谐社会的建设要求加快公共服务信息化建设进程 89
五、金融信息安全需进一步加强 91
六、社区信息化工作由点到面全面展开 98
第二节 2010－2013年欧冠杯城市信息化前景预测分析 99
一、欧冠杯城市信息化迎来发展浪潮 99
二、推进城市信息化发展 应该讲究实效 99
三、城市信息化我国城市发展新动力 100
第三节 2011-2015年欧冠杯城市信息化发展战略的初步研究 101
【图表目录】
图表 1 2000-2010年第二季度欧冠杯GDP及其增长率统计表 12
图表 2 2003-2010年欧冠杯分产业GDP增长率季度统计表 13
图表 3 2003-2009年欧冠杯GDP增长率季度走势图 14
图表 4 2008-2010年6月欧冠杯价格指数统计表 15
图表 5 2008-2010年6月欧冠杯价格指数月度走势图 17
图表 6 1978-2009年欧冠杯居民收入及恩格尔系数统计表 18
图表 7 欧冠杯城乡居民收入走势对比 20
图表 8 2003-2009年欧冠杯社会消费品零售总额增长趋势图 20
图表 9 2009年欧冠杯社会消费品零售总额月度统计表 21
图表 10 2007-2009年欧冠杯社会消费品零售总额月度增长率走势图 22
图表 11 2003-2009年欧冠杯社会固定投资额增长 23
图表 12 2006-2009年各月欧冠杯房地产开发投资额月度统计表 23
图表 13 2006-2009年欧冠杯各类房地产开发投资月度走势图 25
图表 14 2006-2009年欧冠杯各类房地产开发投资累计额环比走势 25
图表 15 2006-2009年欧冠杯新开工项目个数（个）及累计同比增速情况 26
图表 16 2000-2009年欧冠杯货物进出口额统计表 27
图表 17 1970-2009年欧冠杯货物对外贸易总额走势图 27
图表 18 1970-2009年欧冠杯货物进口形势图 28
图表 19 1970-2009年欧冠杯货物出口形势图 30
图表 20 1970-2009年欧冠杯货物对外贸易顺逆差状况 30
图表 21 省级政府网站的平均绩效和功能指数 55
图表 22 2009年省级政府网站绩效排名 56
图表 23 网络基础设施水平得分对比 57
图表 24 省级政府网站信息公开指数前 10 名 58
图表 25 企业信息化水平得分对比 58
图表 26 社会信息化水平得分对比 58
图表 27 信息化环境状况得分对比 59
图表 28 2008年信息化推进获奖名单 59
图表 29 直辖市信息化人才基础优势 60
图表 30 城市信息化评分指标 62
图表 31 省会和计划单列市信息化水平综合排名 64
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